力促掌握核心技术 新产业政策鼓励提高研发能力

http://www.bjusa.net 2003年8月26日 15:00 来源:大洋网

　　限制依赖散件组装方式生产汽车，力促中国企业掌握汽车生产核心技术

　　大洋网讯近日，知情人士透露，新的《汽车产业发展政策》(以下简称《政策》)已经制定并即将出台，记者致电各大汽车厂家咨询具体情况，厂家纷纷说新政策的具体内容还没真正到手，但可以从其征求意见稿略知一二。


　　鼓励提高研发能力

　　新《政策》鼓励汽车生产企业提高研发能力和技术创新能力，积极开发具有自主知识产权的产品，实施品牌经营战略；提高新建汽车生产企业的标准。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所副所长陈淮早前表示，目前，中国汽车产业面临的最大问题是汽车厂家太多和汽车研发能力不足。加入WTO后，外国企业和外国资本进入中国汽车市场，最初致力于中国进口关税的降低，如今已将目标转移到提高进口车在中国的竞争力，主要手段是通过与中国汽车企业合作合资。特别是在过去的两年里，外资汽车厂家与中国汽车企业合资合作动作频繁，几乎所有的国际汽车主要品牌都与国内几大汽车厂家产生合作。

　　资深人士分析，汽车产业真正发展要通过提高整车生产的国产化率和汽车核心技术研发能力来实现。在中国汽车工业缺乏独立性的今天，中国民族品牌“红旗”、“奇瑞”、“吉利”等寥寥可数，势单力薄，难以扛起中国民族汽车工业的发展使命。新《政策》鼓励提高研发能力，并把“知识产权”提上议程，民族汽车工业将得到政府的支持。

　　限制散件组装生产

　　由于进口整车的关税约为38%，而零部件却不到10%，关税的差异导致大部分合资厂家更乐于进口零部件在中国组装生产，把那30%关税差额变成生产利润。据悉，2004年进口配额增加的部分中，大部分要被国产SKD或CKD组装车所占用。

　　针对“KD”风日渐盛行，据悉，新《政策》明确规定：限制依赖散件组装方式生产汽车，进口散件装车构成整车特征的要按整车纳税。目的是为了防止中国成为国外汽车的“组装车间”。

　　我国轿车工业刚起步时，几乎所有的零部件都缺乏为整车生产配套的能力，不得不采用“KD”方式，像桑塔纳、捷达和富康最初的生产几乎都是“KD”。然而，“KD”是权宜之计，纯粹“用市场换技术”。时至今日，“KD”组装生产方式阻碍汽车国产化的提高。1994年国务院发布的《汽车工业产业政策》已规定：“汽车企业在引进产品制造技术后，必须进行产品国产化工作，不得以半散件(SKD)和全散件(CKD)方式进口散件组装生产。”其中还包括，“90年代后成立的合资企业实行第一年国产化率40%，第二年60%的规定，根据国产化的不同程度，其关税水平也不相同”。

　　近两年，国外汽车厂家为了提高其产品的在华竞争力，许多所谓的国产新车如M6、奥迪A4、蒙迪欧、索纳塔等都是以SKD和CKD方式生产，而即将下线的霸道、现代伊兰特、宝马3系和丰田陆地巡洋舰等也将采用大量的关键零部件和成套散件。难道今天我们在走回头路？

　　新《政策》要求进口散件装车构成整车特征要按整车纳税，对于采用大量关键零部件和成套散件的车型来说，意味着需要调整在中国组装生产的策略，或者提高整车生产的国产化率，或者降低车价。使跨国公司在华整车生产国产化逐渐提高，中国真正掌握汽车生产的核心技术，具有独力研发与创新能力，能够与外方抗衡，是新《政策》的目的与目标所在。

　　整车利润回归正常

　　新《政策》还对中国的汽车市场进行预测：2006年后，国产汽车的销售利润将大幅下降，企业经营将从单纯生产汽车产品向零配件、汽车销售和金融服务领域延伸，市场竞争更加激烈。

　　媒体曾多次披露中国汽车整车生产利润高达30%以上，远远高出国际利润平均6-7%的水平。高利润和大市场成为国外汽车企业进军中国的动力。然而。进口许可证和配额取消限制后，跨国汽车将携带最新技术车型到中国销售；同时，为降低生产成本，不排除在中国寻找合作伙伴在华生产的可能。戴-克今年也在中国左顾右盼地寻找合作伙伴便是最好的佐证。

　　目前，国内汽车流通领域的销售利润平均为车价的3-4%，紧俏车型除外。在行业市场不成熟或酝酿期，可能出现销售高利润，一旦市场大热，竞争激烈，消费理念日益成熟时，行业的利润点会回归到正常水平。世界的汽车工业发展至今已有150年的历史，在激烈竞争和市场调节下，整车销售会逐步走向微利经营。

　　随之而来，市场竞争转移到零配件、维修等售后服务，连同金融服务等相关汽车下游行业也将蓬勃兴起。